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开放是最大的改革

阅读量:4106      2019-11-15 12:52:01

经过40多年的改革开放,中国已经从开放走向全面开放。从主要在制造领域的开放到主要在服务贸易领域的开放;从注重商品和服务的开放到体制和结构开放;从经济全球化的参与者到经济全球化的推动者,我们已经走出了一条吸引世界注意力的新型开放国家的道路。当前,面对一个世纪以来世界前所未有的变化,中国作为一个新型的大开放国家,坚持全面深化改革开放,正在高水平开放的新时期推动改革发展新模式的形成。

改革开放40年来,中国坚持开放建设,释放了巨大的发展潜力。中国在促进经济和社会快速发展的同时,也把自己的发展与世界其他国家的发展结合起来。

40多年的改革开放之路也是新型开放国家的成长之路。目前,中国已成为世界第二大经济体、最大工业国、最大商品贸易国和最大外汇储备国。从新中国成立以来,从综合国力和国际影响力来看,它达到了新的历史高度。新型开放国家不仅是对中国40多年改革开放成就的客观总结,也是在新的全球经济格局中观察和分析中国的新视角。

作为一个新的开放国家,中国正在从“世界工厂”走向“世界市场”,并在促进和领导全球自由贸易进程中发挥更重要的作用。例如:成为全球经济增长的重要贡献者;成为全球自由贸易进程的重要推动者;成为全球就业的重要推动者;成为推动全球数字革命的领导者之一。从2013年到2018年,中国对世界经济增长的年贡献率达到28.1%,成为世界经济增长的第一引擎。

十八大以来,中国加快建立适应经济全球化新形势的开放型经济体系。因此,有一种扩大开放的新趋势。一方面,它已经逐渐把重点从货物贸易转移到服务贸易。在过去的两年里,中国的服务贸易对全球服务贸易的增长贡献了大约25%。另一方面,我们将注重建立高水平的开放经济体系,从一般市场开放深化到制度和结构开放。因此,对外开放的范围不断扩大,从制造业扩大到以金融等为重点的服务业。

"一个人可以走得很快,只有一群人可以走得很远."近年来,中国在通过扩大开放实现自身发展的同时,积极推动各国共同发展。例如,我国提出并推动的“一带一路”倡议主张在共建共享原则指导下,依托基础设施互联互通,以能力合作和服务贸易为重点,建立全球互联互通伙伴关系。

作为一个具有世界影响力的新型开放国家,面对百年来前所未有的变化,中国如何看待世界,世界如何看待中国,已经成为国内外普遍关注的重大问题。

中国以建设人类命运共同体为时代目标,倡导建立新型国际关系,完善全球治理,共同应对人类面临的各种风险和挑战,促进自身与全球经济更深层次的融合,实现共赢共享。中国以维护经济全球化为重要使命,倡导开放、包容、包容、平衡、共赢的经济全球化。面对单边主义和贸易保护主义的挑战,中国主张更高层次的对外开放,推动贸易投资自由化和便利化,推动世界经济开放。中国坚定支持基于规则的多边贸易体系。我们坚定支持以规则为基础的多边贸易体系,推动贸易投资自由化和便利化,倡导在坚持开放和不歧视核心价值观的前提下推进世贸组织改革。

未来十年将是中美关系的关键时期。重塑大国间的双赢关系需要双方在相互尊重、平等互利的原则基础上妥善处理经贸摩擦。双方要把握形势,把世界稳定发展的大局放在首位,处理好双边关系。双方必须从长远的共同利益出发,解决竞争与合作中的矛盾和冲突。

开放是最大的改革。作为一种新型的开放国家,开放影响着全局,直接影响着改革开放的整体性,而开放又迫使改革十分突出。我们需要通过对外开放来协调国内和国际形势,为我们自身全面深化改革形成新的动力。

要建设高质量的市场经济,就要促进高度开放,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的作用。例如,平等对待国有企业、私营企业和外国企业,为企业平等竞争提供体制保障,并在公开和公平竞争中改造和提升企业。加快服务业市场开放进程,使服务业的开放水平逐步赶上制造业。

竞争是市场经济的本质,竞争政策在经济政策中的基础性作用是高水平市场经济的重要标志。为了加强竞争政策的基本地位,我们需要在高度开放的基础上采取切实行动,为各类市场参与者创造公平竞争的市场环境。

我们要高度开放,加快改善国际化、法治、便捷的经营环境。这要求大幅降低边境内的壁垒和机构交易成本,完善“准入前国民待遇负面清单”管理制度,保护企业的产权和知识产权,以减税和减费为重点降低机构交易成本,促进政府采购的公开化和市场化进程。

中国已经深入融入世界经济,经济转型发展过程中的问题需要在扩大开放的条件下解决。为了适应经济全球化和新技术革命的大趋势,有必要在扩大开放的过程中有效释放创新活力,形成开放创新的新格局。通过扩大开放和更广泛的参与竞争,经济运行效率将明显提高,高水平的开放将促进经济转型升级。这不仅将为高质量的发展奠定坚实的基础,而且将与世界经济形成更加良性的互动,带来一个更加进步和繁荣的中国和世界。

(作者是中国人民政治协商会议第十一届和第十二届全国委员会委员,中国“海南”改革发展研究所所长)

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